王銀萍

開(kāi)欄的話

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，系統(tǒng)謀劃以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。為引導(dǎo)全市廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略擘畫(huà)上來(lái)，本報(bào)社科理論版即日起開(kāi)設(shè)《深學(xué)深悟黨的二十屆四中全會(huì)精神》專欄。

本專欄將聚焦全會(huì)提出的“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則和十二個(gè)方面的戰(zhàn)略部署，組織解讀闡釋性的理論文章，分析研究如何將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為周口高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，以供決策參考。期待通過(guò)持續(xù)深入的理論宣傳推動(dòng)全會(huì)精神落實(shí)落地，為落實(shí)“16232”總體工作思路、奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化周口新篇章凝聚廣泛共識(shí)、注入強(qiáng)大動(dòng)力。期待全市社科理論界的專家學(xué)者和工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的黨員干部不吝賜稿。

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這“六個(gè)堅(jiān)持”是一個(gè)邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整的有機(jī)整體。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保障，確保發(fā)展方向正確。堅(jiān)持人民至上是價(jià)值歸宿和力量源泉，明確發(fā)展為了人民、依靠人民。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是主題主線，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。堅(jiān)持全面深化改革是根本動(dòng)力，能破除體制機(jī)制障礙，釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合是機(jī)制保障，可實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和公共利益最大化。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是前提和底線，為發(fā)展筑牢根基。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十五五”時(shí)期發(fā)展的首要原則，更是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的定海神針。黨的二十屆四中全會(huì)明確將其置于“六個(gè)堅(jiān)持”首位，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家發(fā)展中的“主心骨”作用。回望新時(shí)代發(fā)展實(shí)踐，從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利到疫情防控的戰(zhàn)略成果，從科技自立自強(qiáng)的重大突破到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深入推進(jìn)，歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不偏航、不走樣。

“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素顯著增多。在這樣的復(fù)雜環(huán)境下，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展提供了最可靠的政治保證。黨中央能夠統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，精準(zhǔn)把握歷史方位和發(fā)展階段，科學(xué)制定符合國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，避免分散決策、各行其是的低效治理困境。通過(guò)把方向、謀大局、定政策、促改革，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，可凝聚起14億多人民的磅礴力量，形成萬(wàn)眾一心、勠力同心的生動(dòng)局面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在宏觀決策上，更貫穿于具體實(shí)踐中。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，黨統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，部署重大科技任務(wù)，為高水平科技自立自強(qiáng)提供方向指引；在民生改善領(lǐng)域，黨推動(dòng)完善社會(huì)保障體系，確保發(fā)展成果惠及全體人民；在風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有效防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)。這種全方位、全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)，使我國(guó)能夠集中力量辦大事，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，為“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)提供根本遵循。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，核心在于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，才能確保國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把“十五五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢根基。

堅(jiān)持人民至上：發(fā)展的根本價(jià)值取向

堅(jiān)持人民至上是“十五五”時(shí)期發(fā)展的價(jià)值坐標(biāo)，深刻回答了“發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、成果由誰(shuí)共享”的根本問(wèn)題。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，只有牢牢把握這一原則，才能讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

“發(fā)展為了人民”是貫穿“十五五”時(shí)期的核心導(dǎo)向。“十四五”期間，我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的教育、社保、醫(yī)療體系，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，為民生福祉奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面向“十五五”，人民對(duì)美好生活的期待已從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、穩(wěn)定工作、可靠保障、優(yōu)美環(huán)境的需求日益迫切。堅(jiān)持人民至上，就是要聚焦這些民生關(guān)切，將公共資源更多投向就業(yè)、養(yǎng)老、托育、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)破解民生新課題，讓發(fā)展的溫度直達(dá)千家萬(wàn)戶。

“發(fā)展依靠人民”是激發(fā)發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。“十四五”的輝煌成就源于億萬(wàn)人民的共同奮斗，從鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃興起，人民群眾的創(chuàng)造偉力是“中國(guó)奇跡”的密碼。“十五五”時(shí)期，要進(jìn)一步破除制約人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制機(jī)制障礙，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，為每個(gè)奮斗者提供廣闊舞臺(tái)，讓想創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會(huì)、能創(chuàng)業(yè)的有支持、善創(chuàng)業(yè)的有回報(bào)，使社會(huì)創(chuàng)新活力充分涌流。

“發(fā)展成果由人民共享”是推進(jìn)共同富裕的必然要求。“十五五”時(shí)期要在做大發(fā)展“蛋糕”的同時(shí)，通過(guò)深化收入分配改革、完善社會(huì)保障體系、健全防止返貧機(jī)制，更好地分好“蛋糕”。著力破解區(qū)域、城鄉(xiāng)公共服務(wù)不平衡問(wèn)題，讓人人享有公平的發(fā)展機(jī)遇，在共建共享中增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展：經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的必由之路

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時(shí)期發(fā)展的鮮明主題，與“十四五”時(shí)期“堅(jiān)持新發(fā)展理念”內(nèi)涵一脈相承，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展形態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十五五”時(shí)期作為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，必須以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

高質(zhì)量發(fā)展的核心是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新機(jī)遇。“十五五”時(shí)期要抓住這一歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育、科技、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，加快高水平科技自立自強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施國(guó)家重大科技任務(wù)，建設(shè)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，全面落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新賦能千行百業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

高質(zhì)量發(fā)展要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；在生態(tài)領(lǐng)域，要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)人與自然和諧共生；在社會(huì)領(lǐng)域，要推動(dòng)公共服務(wù)從“有”向“優(yōu)”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)。這種全方位的高質(zhì)量發(fā)展，既能破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，又能為長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本支撐。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，我國(guó)發(fā)展面臨的外部壓力增大。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；能夠擴(kuò)大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展格局；能夠提升綜合國(guó)力，為應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中的各種挑戰(zhàn)提供底氣。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，就是要始終以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，因地制宜推進(jìn)改革發(fā)展，既保持發(fā)展速度，更注重發(fā)展質(zhì)量，確保“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

堅(jiān)持全面深化改革：發(fā)展的根本動(dòng)力源泉

堅(jiān)持全面深化改革是“十五五”時(shí)期發(fā)展的動(dòng)力引擎，更是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破除發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。“十五五”時(shí)期要破解發(fā)展中的深層次問(wèn)題，必須持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

全面深化改革聚焦解決體制機(jī)制弊端。經(jīng)過(guò)多年改革，我國(guó)已取得顯著成效，但一些深層次矛盾依然存在，如要素市場(chǎng)化配置不暢、科技創(chuàng)新體制機(jī)制不完善、公共服務(wù)供給機(jī)制不健全等。“十五五”時(shí)期的改革需更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，針對(duì)這些堵點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。在要素市場(chǎng)方面，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)化改革，提高資源配置效率；在科技體制方面，完善科技評(píng)價(jià)體系，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力；在民生領(lǐng)域，深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革，滿足人民對(duì)美好生活的需求。

擴(kuò)大高水平開(kāi)放是深化改革的重要路徑。“十五五”時(shí)期，要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素。通過(guò)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。同時(shí)，在開(kāi)放過(guò)程中維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，構(gòu)建與開(kāi)放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放與安全的動(dòng)態(tài)平衡。

全面深化改革旨在增強(qiáng)發(fā)展活力和社會(huì)活力。改革的本質(zhì)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，通過(guò)破除體制機(jī)制障礙，讓市場(chǎng)主體更具活力，讓社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放。“十五五”時(shí)期要持續(xù)深化“放管服”改革，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力；要尊重基層探索和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展改革試點(diǎn)，將成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度成果，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的改革格局。

堅(jiān)持全面深化改革，就是要以更大的決心和力度推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，激發(fā)社會(huì)活力，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力，確保中國(guó)式現(xiàn)代化在改革創(chuàng)新中不斷向前推進(jìn)。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合：經(jīng)濟(jì)體制改革的核心要義

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合是“十五五”時(shí)期構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵原則，精準(zhǔn)把握了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。這一原則既傳承了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，又根據(jù)“十五五”時(shí)期的發(fā)展任務(wù)作出了守正創(chuàng)新的部署，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了體制保障。

有效市場(chǎng)是資源配置的決定性力量。市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)資源向高效率領(lǐng)域流動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。“十五五”時(shí)期要進(jìn)一步破除市場(chǎng)壁壘，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)。在要素市場(chǎng)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型要素市場(chǎng)化配置，完善要素價(jià)格形成機(jī)制；在商品市場(chǎng)領(lǐng)域，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，促進(jìn)商品和服務(wù)自由流通。通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，提高資源配置效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

有為政府是市場(chǎng)健康運(yùn)行的重要保障。市場(chǎng)并非萬(wàn)能，在公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域存在“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題，需要政府更好發(fā)揮作用。“十五五”時(shí)期，政府要找準(zhǔn)定位，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。在宏觀調(diào)控方面，實(shí)施科學(xué)的財(cái)政政策和貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；在市場(chǎng)監(jiān)管方面，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序；在公共服務(wù)方面，補(bǔ)齊民生短板，為市場(chǎng)主體提供良好發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，政府要深化“放管服”改革，提升治理效能，避免政府“錯(cuò)位”“越位”“缺位”。

有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。兩者并非相互對(duì)立，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。離開(kāi)市場(chǎng)的有效作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)缺乏活力；離開(kāi)政府的調(diào)控，市場(chǎng)會(huì)陷入無(wú)序狀態(tài)。“十五五”時(shí)期要把握好兩者的平衡，既要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要通過(guò)政府調(diào)控彌補(bǔ)市場(chǎng)不足。例如，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，政府聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求部署重大科技任務(wù)，市場(chǎng)引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚；在產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域，政府制定產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)發(fā)展方向，市場(chǎng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)迭代。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，能夠充分釋放市場(chǎng)活力和政府效能，構(gòu)建起高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全：行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基石

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是“十五五”時(shí)期發(fā)展的底線原則，深刻體現(xiàn)了黨中央“居安思危”的治國(guó)理政智慧。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，只有實(shí)現(xiàn)兩者動(dòng)態(tài)平衡，才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“十五五”時(shí)期我國(guó)面臨的內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，必須強(qiáng)化底線思維，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。“十五五”時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，某些國(guó)家推行脫鉤斷供、技術(shù)封鎖，全球風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性、突發(fā)性、傳導(dǎo)性顯著增強(qiáng)；國(guó)內(nèi)發(fā)展中仍存在經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持這一原則，就是要提升前瞻性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，在推進(jìn)發(fā)展中預(yù)判趨勢(shì)、防范威脅，在制定政策時(shí)估算最壞情況、做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，為發(fā)展劃定安全邊界。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求堅(jiān)持發(fā)展與安全并重。一方面，以高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是安全能力的根本支撐，通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，能夠突破“卡脖子”瓶頸，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；通過(guò)完善社會(huì)保障體系、推進(jìn)公共服務(wù)均等化，能夠減少社會(huì)矛盾，筑牢內(nèi)部安全防線。另一方面，以安全創(chuàng)新保障發(fā)展環(huán)境。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善國(guó)家安全體制機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理體系，聚焦政治、經(jīng)濟(jì)、金融、科技等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)安全能力建設(shè)，織密安全防護(hù)網(wǎng) 。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全的核心是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。既不能為追求短期發(fā)展忽視潛在風(fēng)險(xiǎn)，也不能因強(qiáng)調(diào)安全而錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。“十五五”時(shí)期要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，通過(guò)安全創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造有利發(fā)展環(huán)境。在對(duì)外開(kāi)放中，既要擴(kuò)大高水平開(kāi)放，又要維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；在科技創(chuàng)新中，既要加強(qiáng)國(guó)際合作，又要保障核心技術(shù)安全；在社會(huì)發(fā)展中，既要激發(fā)社會(huì)活力，又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就是要將安全理念貫穿發(fā)展全過(guò)程，完善安全保障體系，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則是一個(gè)相互聯(lián)系、相互貫通的有機(jī)整體，為“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)指引。我們必須深刻把握其重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，將其貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（作者單位：周口市委黨校）