2018年01月03日
——國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人解讀《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》三大亮點(diǎn)
□ 新華社記者 陳聰
外賣小哥一到飯點(diǎn)就穿梭在大街小巷，有的外賣平臺(tái)全國(guó)單日訂餐數(shù)量達(dá)1800萬(wàn)單之多……外賣平臺(tái)呈“井噴式”增長(zhǎng)趨勢(shì)，外賣食品安全也成為民眾越來(lái)越關(guān)心的大事。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2017年11月發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》于2018年1月1日開(kāi)始施行。新規(guī)對(duì)外賣平臺(tái)和入駐商家作出哪些要求？“吃貨”們的舌尖安全增添哪些新保障？國(guó)務(wù)院食品安全辦副主任、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫梅君接受了新華社記者專訪。
美食上門(mén)如進(jìn)店 線下須有實(shí)體店
【辦法】入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查，保證入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等許可信息真實(shí)。
入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。
【解讀】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查，與入網(wǎng)商家簽訂食品安全責(zé)任協(xié)議，登記入網(wǎng)商家的名稱、地址、法定代表人、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息，確保入網(wǎng)商家具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，確保其許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息真實(shí)可靠，確保其按照許可的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
平臺(tái)公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，如果有變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。要加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)商家經(jīng)營(yíng)行為的抽查和監(jiān)測(cè)，確保其經(jīng)營(yíng)行為持續(xù)合規(guī)，確保線上線下餐食服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)，不得委托加工制作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要及時(shí)制止并報(bào)告入網(wǎng)商家所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法的，要立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
機(jī)構(gòu)人員要配備 投訴途徑要公開(kāi)
【辦法】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，每年對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)相關(guān)制度。
【解讀】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)要設(shè)置專門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職的食品安全管理人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。要建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記等相關(guān)制度，并在平臺(tái)上及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
平臺(tái)要建立投訴舉報(bào)處理制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、渠道和方式，對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，要及時(shí)進(jìn)行處理，確保消費(fèi)者合法權(quán)益。
“外賣小哥”懂規(guī)范 平臺(tái)不當(dāng)“甩手掌柜”
【辦法】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。
送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無(wú)害的配送容器，保持容器清潔，并定期進(jìn)行清洗消毒。送餐人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)配送食品，保證配送過(guò)程食品不受污染。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時(shí)間、送餐人員、送達(dá)時(shí)間以及收貨地址，信息保存時(shí)間不得少于6個(gè)月。
【解讀】網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)要制定送餐服務(wù)管理規(guī)范，加強(qiáng)送餐人員管理和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，保障送餐人員個(gè)人衛(wèi)生，保障配送容器安全無(wú)害、清潔衛(wèi)生，還要關(guān)心“外賣小哥”身心健康，保障他們的合法權(quán)益。
平臺(tái)提供食品容器、餐具和包裝材料的，要保證所提供的容器、餐具、包裝等無(wú)毒、清潔。鼓勵(lì)使用可降解的食品容器、餐具和包裝。要嚴(yán)格落實(shí)記錄制度，如實(shí)記錄網(wǎng)上訂單信息，包括餐食名稱、下單時(shí)間、送餐人員、送達(dá)時(shí)間和收貨地址等，做到來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。
（新華社北京1月1日電）
