2024年01月23日
當事人向首席法律咨詢專家袁幸福（左一）贈送錦旗表示感謝。
商水縣人民檢察院舉行公開聽證會。
商水縣公安局合成作戰中心民警研判案件。
商水縣人民調解中心調解員接受群眾咨詢。
核心閱讀
近年來，商水縣把堅持和發展新時代“楓橋經驗”作為提升基層治理能力的主題主線，以“五星”支部創建為引領，以“三零”創建、“四治”融合為載體抓手，對標對表“平安法治星”創建任務，做實“三聯三化”網格管理，強化科技賦能，有效激活基層治理“神經末梢”，打通服務群眾“最后一米”，走出新形勢下加強基層治理新路子。
2023年以來，商水縣優化調整四級網格員9100名，318名政法干警入網進格擔任政法網格聯絡員，形成了“陽城胡同長”“黃寨大嫂”“巴村門前大樹下”等基層治理品牌，陽城街道被評為全省新時代“楓橋經驗”先進典型。
訴前調解定紛止爭促和諧
2022年以來，商水縣人民法院深入學習貫徹習近平法治思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把訴前調解作為化解社會矛盾糾紛的“第一道防線”，以“幸福工作室”為陣地，讓矛盾糾紛止于訴前。
自商水縣人民法院新一屆黨組成立以來，該院黨組書記、院長張彥兵高度重視訴前調解工作，大力推行首席法律咨詢專家制度，成立“幸福工作室”，總結創新“五四三二一”工作法，使訴前調解率呈大幅上升趨勢。
商水縣人民法院采取群眾喜聞樂見的方式，擴大首席法律咨詢專家知曉度，印制發放宣傳彩頁5萬余份，積極引導當事人選擇訴前調解。對于民事糾紛，可以通過調解方式解決的，立案庭在征得當事人同意后，委托“幸福工作室”進行免費調解。20日內若調解不成，由訴前調解中心巡回法庭予以立案，使調解與訴訟無縫銜接。
“幸福工作室”聘請了4名辦案經驗豐富的退休法官，他們充分發揚商水縣人民法院爭先創優、勇創一流的優良傳統，嚴格落實商水縣人民法院黨組“能動司法+訴源治理”部署要求，通過線上線下、“首席法律咨詢專家+村干部+律師”、“法院+村室+當事人家門口”的聯動模式，主動作為、干在實處，高效化解矛盾糾紛。
訴前調解真正把矛盾糾紛化解在訴前，讓公平正義加速抵達百姓心間，讓司法為民更有力度。一封封感謝信、一面面錦旗、一句句充滿感激的話語，都是當事人對商水縣人民法院訴前調解工作的肯定。
寓情理于法律，止紛爭于訴前。成本低、效率高，訴前調解暖民心，訴源治理顯成效。2023年，“幸福工作室”成功調解各類案件2402件，訴前調解率達到65.17%，不僅有效節約了司法資源，還做到了情、理、法融合，真正為群眾辦實事、解難題。
“鄉鎮民行”與平安鄉村同行
近年來，商水縣人民檢察院立足民事、行政、公益訴訟檢察職能，圍繞鄉村振興工作大局，打造“鄉鎮民行與民同行”品牌，將“鄉鎮民行”作為法律監督職能的基層延伸，在推進平安鄉村建設中履職擔當。
探索檢察服務進鄉鎮，服務鄉村振興工作大局。商水縣人民檢察院在姚集、張莊等鄉鎮，依托鄉鎮矛盾調解中心設立檢察便民服務工作站，探索檢察服務在鄉鎮的延伸。通過公布服務熱線、建立工作臺賬、收集案件線索，積極參與社會矛盾糾紛化解；通過送法進企業、開展法律講座等，促進鄉鎮企業和相關市場主體依法合規經營；成立“鄉鎮民行與民同行”工作室，宣傳檢察職責、傳遞檢察聲音、講好檢察故事；利用發放宣傳彩頁和設置展板，定期在鄉鎮開展法律咨詢活動，為群眾提供法律幫助；依托網格指導員，對群眾反映的問題進一步釋法說理、定紛止爭。
做實鄉鎮檢察品牌，實現矛盾化解不出鄉。2023年以來，商水縣人民檢察院依托“鄉鎮民行與民同行”品牌，開展普法宣傳15次，發放宣傳彩頁5000余份，制作短視頻12個，在全縣形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。通過有效宣傳，商水縣人民檢察院2023年受理申請監督案件23件，受理當事人舉報虛假訴訟線索3件，收到群眾舉報公益訴訟線索12件，幫助鄉鎮政府化解信訪問題2件。
打造可復制的“楓橋”模式，提升檢察履職質效。商水縣人民檢察院堅持與時代同頻共振，在現代化建設浪潮中科學謀劃、創新探索，通過司法辦案不斷豐富周口“楓橋”實踐。“鄉鎮民行與民同行”品牌創建以來，商水縣人民檢察院有效解決了民事、行政、公益訴訟案件線索收集難題，連續多年辦案數量保持全市領先，省內外多家檢察機關派遣工作人員前來學習觀摩。商水縣人民檢察院通過高質效履職，連年被授予“人民滿意的公務員單位”榮譽稱號。
科技賦能提升公安戰斗力
2023年以來，商水縣公安局通過優化警務運行機制、織密治安防控體系、做專做強專業隊伍，創新打防方法、拓展工作思路，持續優化合成作戰中心建設，用科技賦能警力，讓打擊的“矛”更鋒利、防范的“盾”更堅固。
2021年7月，商水縣公安局合成作戰中心獲批公安部智慧偵查中心第一批試點單位。作為試點建設的主責單位，商水縣公安局合成作戰中心按照“警力跟著警情走，警務跟著需求走”的主動干預型警務新模式，注重實效，有序推進。在原有大數據作戰平臺的基礎上，繼續升級優化，整合警種內部支撐偵查破案權限，24小時“一站式”支撐服務實戰請求，指導各業務警種相互配合、協同作戰，真正實現信息研判、指揮調度、勤務部署、一線作戰等工作流程無縫對接，全面提升打防犯罪效能和風險感知能力，實現了“更快破大案、更多破小案、更準辦好案、更好控發案”的工作目標。
商水縣公安局黨委高度注重合成作戰中心建設，對商水縣的電詐案件每案必勘、每案必研，堅決打贏反詐人民戰爭。2023年以來，商水縣公安局合成作戰中心民輔警24小時值班，對所有預警信息進行電話、短信或上門勸阻，對易受騙群體針對性開展反電信詐騙宣傳活動，綜合預警勸阻率98.8%，中高危預警信息勸阻率100%。商水縣公安局合成作戰中心的經驗做法在全市推廣，有效守護了轄區群眾的“錢袋子”。商水縣公安局追贓挽損工作多次被媒體報道，受到群眾一致好評，資金返還數近3年一直位于全市前列，有效增強了轄區群眾的獲得感、幸福感、安全感。截至目前，商水縣416個行政村連續兩個月電詐零發案。
商水縣公安局堅持“打擊一體化、系統化”建設理念，著力構建專業合成打擊隊伍。2023年，新入警的15名民警全部充實到商水縣公安局合成作戰中心，發揮警種整體作戰和單一作戰相結合的打擊犯罪新體系，加強合成作戰力量。商水縣公安局合成作戰中心按照“以打開路、打防結合、打主動仗”的工作思路，帶動偵查力量和警務資源最大限度向合成作戰中心匯聚，實現全局大案要案的統一偵查指揮，確保“點對點”專業指揮打擊力量。2023年以來，商水縣公安局研判線索236條，帶動專業打擊隊伍破獲案件446件，抓獲犯罪嫌疑人862名。
“四調對接”“五步調解” 破解基層治理難題
近年來，商水縣司法局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮人民調解在矛盾糾紛多元預防化解中的基礎作用，以社會需求為導向，總結出“四調對接”“五步調解”工作法，著力打造一流縣級調解中心，為全縣調解工作樹立了標桿，起到了良好的示范作用。
整合資源，建強隊伍，精心打造一流調解中心。商水縣司法局優化辦公環境，整合調解資源，將全縣13個行業性、專業性人民調解委員會進行資源整合，全部入駐縣人民調解中心，共享調解場所、匯集專家資源，打造“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的示范窗口單位。商水縣司法局建強專業隊伍，不斷優化人民調解員隊伍結構，聘請首席法律咨詢專家，成立“許鑫工作室”，為人民調解工作提供法律保障。
“四調對接”，多元化解，全力維護社會和諧穩定。商水縣司法局與商水縣人民法院立案庭緊密合作，將部分立案前的案件轉到調解中心進行調解，節約了司法資源，減輕了群眾訴累。商水縣司法局與商水縣信訪局對接，堅持人民調解員信訪值班制度，對信訪案件提出建設性意見和建議。商水縣司法局與當地公安機關對接，建立“警調”對接工作機制，主動化解矛盾糾紛，防止民轉刑案事件發生。商水縣司法局與全縣各鄉鎮對接，堅持每月定期排查制度，對重大、疑難、跨鄉鎮、跨部門的案件及時介入，全面提升矛盾糾紛排查化解穩控處置能力。
創新思路，“五步調解”，賦能增效基層治理。商水縣人民調解中心勇于實踐，不斷創新調解工作思路，根據各類民事糾紛的客觀規律，總結出了“五步調解”工作法，即爭取信任法、依法調解法、借助外力法、講好故事法、重點突破法，有效解開了基層“死結”“死扣”，走出了新形勢下加強基層治理新路子。
2023年，商水縣司法局調處各類矛盾糾紛3502件，其中跨鄉鎮、跨行業等重大疑難案件25件、信訪案件11件，調解成功率達98%，有力維護了全縣社會和諧穩定。
